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习近平总书记视察山东期间，要求山东坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推动产业优化升级，推动创新驱动发展，推动基础设施提升，推动海洋强省建设。日前召开的全市经济工作会议强调，要坚定不移加快国际海洋名城建设，坚持科技兴海、产业强海、生态护海，加快建设军民融合创新示范区，切实做好经略海洋这篇大文章。上合青岛峰会的成功举办，为我市发展精品海洋旅游产业，加快海洋旅游产业新旧动能转换提供了重要的发展契机，我们一定要紧紧抓住这一契机。
一、以上合青岛峰会为契机，加快推进海洋旅游产业新旧动能转换
充分利用上合青岛峰会带来的发展契机。上合青岛峰会成功举办对于我市发展海洋精品旅游，加快海洋旅游产业新旧动能转换带来的机会，包括以下三个方面：一是习近平总书记在上合青岛峰会期间向全世界推介：青岛是世界著名的帆船之都，大大提升了我市的知名度和影响力，急剧增加的访青游客为发展精品海洋旅游提供了良好的市场环境。二是上合青岛峰会的奥帆基地会场和前海“灯光秀”建设，为我市海洋旅游产业发展提供了极具竞争力的旅游吸引物。三是“美丽青岛三年行动”加快推进，城市品质得到进一步提升，为加快海洋旅游新旧动能转换营造了良好的市容环境。
我市海洋旅游产业发展存在的主要问题。一是海洋旅游产业低端产能所占比重较大。低端栈桥游船占据前海黄金岸线，与“世界著名帆船之都”旅游形象差距较大，旅游经济附加值较低，降低了游客对“红瓦绿树、碧海蓝天”的评价。二是很多海洋旅游资源优势没有得到很好挖掘，造成资源浪费。例如海洋牧场是我市海洋经济发展中较有优势的产业，海洋牧场旅游应当是海洋牧场产业的重要组成部分。据调查，我市海洋牧场旅游资源长期以来没有得到很好的开发，没有形成产业规模，与先进城市相比存在较大差距。三是以邮轮、游艇、帆船为代表的海洋旅游产业新动能所占比重较小、能级不高。
二、加快海洋旅游产业新旧动能转换的路径选择
在高质量发展阶段，人民群众对美好生活有了更高层次追求，精品海洋旅游产品同时受到沿海和内地消费者的广泛欢迎。我市一定要紧紧抓住上合青岛峰会这一契机加快推进海洋旅游产业新旧动能转换。
做大做强我市海洋旅游产业新动能。推动新兴海洋旅游产业快成长、上规模，不断扩大新兴海洋旅游产业所占比重。一是要设计和研发符合中国人审美情趣和消费能力的精品海洋旅游产品。游艇、帆船项目研发要充分考虑大众消费能力、运动休闲习惯，设计物美价廉的船型、简单易学的体验活动，更好利用我国消费群体庞大的优势，做大精品海洋旅游产业规模。二是面向内陆游客加强精品海洋旅游产品的宣传推介力度，扩大消费市场规模。据调查，精品海洋旅游对内陆高端消费群体有较强吸引力。例如邮轮旅游产品成功吸引很多周边城市消费者，但是外省市消费者所占比重很低。根据针对500位邮轮旅游者的抽样调查统计，外省游客约占5%，其中有很多是到青岛后才选择邮轮项目，这表明我市对内地市场开拓得还很不够，对我市海洋旅游优势（例如与天津相比，青岛邮轮母港距离公海近大约一天的航程）的宣传力度还有待提高。我市应当以上合青岛峰会成功举办为契机，加强邮轮、游艇、帆船等产品的宣传推介力度，面向内地城市加快培育精品海洋旅游消费人群。以扩大消费市场需求为基础，吸引更多中高端邮轮靠港，提升邮轮产业发展能级。
以创新为引领改造提升海洋旅游产业传统动能。坚持用新理念、新模式、新技术去改造海洋旅游产业旧动能，激发海洋旅游产业发展活力，推动传统产业提层次、强实力。上合青岛峰会成功举办进一步提升城市的知名度和美誉度，为海洋旅游产业改造提升传统动能提供新的机遇。海洋牧场旅游是重要的海洋旅游传统动能。目前我市海洋牧场旅游很多还停留在“渔家乐”水平，挖蛤蜊、吃海鲜占到较大比例，转型升级慢的问题比较突出。根据调查，发展体验游是改造提升海洋牧场旅游等传统动能的重要方向。发展海洋牧场体验游就是充分利用海洋牧场资源，设计研发集海上观光、采捕、垂钓、潜水、餐饮及岸上观赏体验于一体的大型体验式休闲旅游产品。依据消费者需求，在预先选择的海洋牧场观光区中，建设2000平方米左右的塑胶浮动平台 （平台大小要充分考虑海区环境、游客愉悦感和安全因素），开展垂钓、采捕、餐饮、水上表演等多个海上旅游项目。推广利用太阳能发电和生物降解污水集中处理技术，确保不会造成海洋环境污染。根据目标顾客消费需求，为普通消费者购置载客量为50人左右的木船，为高端消费者购置观光游艇或者帆船，作为往返交通工具。
加快海洋旅游产业新动能代替旧动能。培育符合中国人消费习惯的帆船、游艇等精品海洋旅游项目，以此代替几十年来活跃在团岛湾、青岛湾、汇泉湾一带的传统游船。改革开放四十年来，传统栈桥游船为我市滨海旅游业发展曾经作出过很大贡献。但是经过几十年的发展，传统游船严重不适应当前我市谋求高质量发展的形势任务，与“红瓦绿树、碧海蓝天”的旅游形象并不相称。有关部门应当借鉴厦门鼓浪屿以举办金砖国家峰会为契机推动传统游船项目退出的经验，采取措施逐步引导传统游船项目退出市区岸线。在市区黄金岸线大力发展中高端的帆船、游艇项目，用精品海洋旅游产业新动能去代替旧动能。
三、创新海洋旅游产业新旧动能转换的推进保障机制
政府发挥政策引导作用。上合青岛峰会成功举办，为我市海洋旅游产业加快新旧动能转换营造了良好的政策环境和市场环境。但是海洋旅游产业新动能培育还需要通过逐步引导来适应市场，传统动能改造升级还需要政策呵护，旧动能退出更需要政府推动和政策引导。通过规划、协调、规范、宣传推广，整合各类市场资源，重点做好精品海洋旅游消费市场的培育、精品海洋旅游产品的设计研发和典型项目示范、海洋旅游旧动能的退出等工作，推动我市海洋旅游产业新旧动能转换。
充分发挥市场在资源配置中的基础作用。我市应以上合青岛峰会为契机加快海洋旅游产业新旧动能转换，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，激发各类市场主体活力。通过“腾笼换鸟”，为高端海洋旅游产业发展腾出发展空间。通过培育高端海洋旅游消费市场，拉动邮轮等精品海洋旅游产业发展，吸引更多海洋旅游高端项目落户我市。通过海洋旅游产业供给侧改革，支持企业研发符合中国消费者审美习惯和消费能力的帆船、游艇等精品旅游项目，研发有竞争力的海洋牧场体验游项目，加快海洋旅游产业新旧动能转换。
吸引市民群众多方参与，促进“景社关系”融洽。我市加快海洋旅游产业新旧动能转换，还应考虑其对社区居民生活的影响。有关部门和海洋旅游企业应当采取措施吸引市民群众的多方参与，促进“景社关系”融洽。例如，精品海洋旅游项目可以为社区在读大学生提供实践岗位，为社区居民提供就业机会，提供一些面向社区居民的优惠活动，开展有吸引力的“景社一家人”公益活动，促进景区与社区关系更加融洽。
（作者单位：青岛市情研究中心）
加快海洋旅游产业新旧动能转换
发布时间：2019/7/17 15:34:35 来 源：青岛全搜索电子报
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